古いバージョンだと、常にON / OFF の設定だったのが あるバージョンから前回の状態を記憶するに変更された
Ctrl + K で環境設定を開き 「文書」の「ツールパネルの現在の状態を記憶」にチェックを入れる
あとは、ツールパネルウィンドウを閉じておくだけ